脫貧攻堅的人大擔當 ——貴陽市人大常委會推動脫貧攻堅工作綜述

文章來源:貴陽人大 發布時間:2019年10月18日 09:40:24 打印本頁 關閉 【字體:

  在脫貧攻堅戰場上,貴陽市人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,全面貫徹黨中央、貴州省委、貴陽市委決策部署,深刻認識打贏脫貧攻堅戰是重大政治任務,人大是脫貧攻堅不可或缺、不可替代的重要力量,以時不待我的擔當精神,用心用力用情,真抓實干、攻堅克難、全面推動,繪就了地方人大常委會參與脫貧攻堅生動畫卷。

 

定點幫扶 彰顯政治擔當

 

  黨政機關定點扶貧,是中國特色扶貧開發事業的重要組成部分,也是我國政治優勢的重要體現,2017年3月,幫扶息烽縣石硐鎮大洪村成為市委安排給貴陽市人大常委會的重大政治任務。

 

  2017年3月1日,李忠主任在息烽縣石硐鎮大洪村林場組了解息烽縣縣域交通規劃。

      貴陽市人大常委會黨組書記、主任李忠擔任大洪村扶貧解困工作指揮部指揮長,切實履行第一責任人職責,親自部署協調,帶領指揮部、前線工作隊,狠抓脫貧攻堅政策落實。心中有數才能工作有方。詳細了解貧困戶“家底”,找準致貧“癥結”,為大洪村“畫像”,是精準幫扶的前提。為此,市人大常委會選派優秀干部,一家一家走訪,把家底盤清,形成《大洪村調查報告》《低收入幫扶戶基本情況》等。協調有關方面,為大洪村量身定制《扶貧解困發展規劃》,對癥下藥、靶向施策,項目到戶、扶持到人。發揮人大平臺較高、易于協調的優勢,圍繞解決“兩不愁三保障”,協調各方力量合力攻堅。開展慰問貧困戶、主任會議成員“一對一”幫扶、送醫下鄉、就業幫扶,協調市、縣、鎮政府及有關部門,建設衛生室、便民利民服務中心、道路、幼兒園、文化廣場等基礎設施……幫扶工作從解決群眾生產生活實際困難入手。有產業支撐,村民收入才能穩定增長。貴陽市人大堅持“扶產業就是扶根本”,支持石硐鎮政府與中康農業科技公司簽訂戰略合作協議,在大洪村建立獼猴桃產業園,采取“龍頭企業+合作社+農戶”模式,農戶以土地及扶貧資金入股等多種模式參與園區建設,實現70%的農戶有獼猴桃園,未外出務工的勞動力大部分在園區務工。調動貧困群眾的能動性,激發內生動力是個關鍵。貴陽市人大堅持扶貧同扶志、扶智相結合,駐村干部入戶走訪講政策,協助召開群眾會、院壩會、田坎會、圍爐夜話等,推動建立和完善新時代農民講習所、星級黨員家庭示范戶工程、村規民約等機制制度,大洪村村民思想認識、思維方式、精神狀態發生明顯變化,參與脫貧攻堅的積極性、主動性大幅提高。立足長遠,將農村 “三變”與鄉村治理緊密聯系在一起,探索出“六權共享”新模式,即將財政資金入股企業作為村集體產業股權,收益提取20%用于村集體經濟發展、村級公益事業和社會管理等支出,剩余80%按照弱有所扶收益權(5%)、土地入股收益權(25%)、勞有所得收益權(25%)、老有所養收益權(10%)、社會治理收益權(30%)、環境保護收益權(5%)的“六權模式”進行二次分配,變“一次性”投入為集體股權的“持續性”增收。對低收入戶,重點關心。通過財政資金入股中康園區,建立貧困戶在園區務工高于一般農民工5%的利益聯結機制;實施“51191扶貧工程”,將幫扶資金180萬元入股中康公司,通過企業代管代建方式為大洪村51戶191人貧困戶集中建立獼猴桃產業園102畝,貧困戶、土地入股戶、村集體按比例進行利潤分配。

  兩年多的幫扶,大洪村發展邁入了“快車道”,取得階段性成果。在2018年貴州省項目建設現場觀摩會中,石硐鎮被選為扶貧項目觀摩點之一。2019年5月,大洪村入選貴州省“十縣百鄉千村”鄉村振興示范工程名單。

 

依法監督 彰顯履職擔當

 

“單點突破”,也要“從點到面”。貴陽市人大常委會緊盯脫貧攻堅中的關鍵問題、薄弱環節,根據市委決策部署、全市工作大局和定點幫扶中發現的普遍問題,科學確定監督議題,從整體上推動貴陽市脫貧攻堅工作。“人大參與脫貧攻堅能夠發揮人民代表大會的制度優勢”,貴陽市人大常委會研究室負責人認為,“如果說定點扶貧更加關注大洪村個體問題,人大監督則是在黨的領導下開展具有法律效力的監督,推動全市脫貧攻堅整體工作。”城鄉居民飲用水安全問題,直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全,是脫貧攻堅必須補齊的短板。2017年6月,市人大常委會緊緊圍繞“水量保障、水質安全”兩個關鍵,開展城鄉居民飲用水安全保障工作評議。執法檢查注重剛性。2017年8月,采取上下聯動、點面結合、重點檢查的方式對全市貫徹實施《貴州省大扶貧條例》進行執法檢查,查找條例執行中存在問題,監督市人民政府整改落實。2018年5月,市人大常委會組成視察組,分4小組,采取交叉檢查的方式,對貴陽市2018年扶貧攻堅“春風行動”推進落實情況進行視察,既找到了問題,又為各區(市、縣)相互學習搭建了平臺。農業產業結構是牽動現代農業發展的“牛鼻子”。市人大常委會組成人員認為,“調整農業產業結構是實施鄉村振興戰略,實現貧困群眾穩定脫貧致富的根本之策,是一場艱難硬仗”。2018年8月28日,在貴陽市第十四屆人大常委會第十五次會議上,對市人民政府農業產業結構調整工作開展評議,指出具體問題,提出工作建議。地方人大及其常委會是國家權力機關、代表機關,根基在人民、血脈在人民、力量在人民,人大開展調查研究具有天然優勢。“調查研究要深入,做到見人、見物”。2018年,開展全市行政村衛生室普查摸底調研。“全市共有 910個行政村,村級衛生室1258個……全市范圍內仍有37個行政村沒有村衛生室,其中28個因屬于鄉鎮政府所在地、開發建設及村民搬遷等因素不需要配置,9個需要重新建設”,通過明察暗訪中、上下聯動、座談交流等,全面掌握全市行政村衛生室和村醫隊伍建設情況。

  不能把飲水不安全問題帶入小康社會,對全市農村飲水安全普查摸底。2018年9月6日至10月31日,2個月時間,深入開展全市農村飲水安全普查摸底調研。為確保結果準確無誤,采取各區(市、縣)政府摸底統計、委托第三方公司對數據統計核查、各區(市、縣)人大常委會專題調研、貴陽市人大常委會調研組實地抽查四重保障方式推動普查工作。“供水工程建設跟不上實際需要”“飲水工程點多面廣,易建難管”“水質安全狀況不容樂觀”等問題,寫入調研報告,報市委、送市政府。

 

  2019年5月7日,市人大常委會黨組書記、主任李忠率隊赴修文開展“三農”工作與鄉村振興戰略實施現狀調查研究,召開座談會。

鄉村振興與脫貧攻堅相互統一。2019年上半年,市人大常委會牽頭開展《地方人大常委會參與脫貧攻堅調查研究》《貴陽市鄉村振興戰略實施現狀研究》,為貴陽市脫貧攻堅和鄉村振興出謀劃策。今年7月起,對貴陽市脫貧攻堅工作開展視察,“入戶走訪”是此次視察了解情況的主要方式,“市人大常委會視察內容是市人民政府脫貧攻堅工作情況,通過入戶走訪精準查找問題,監督市委脫貧攻堅決策部署落實,了解《貴州省大扶貧條例》等法規執行情況”,市人大農經委負責人介紹。聽取和審議專項工作報告、執法檢查、工作評議、視察、調研等方式有機組合、綜合運用,提高了監督實效,有效監督貴陽市“一府一委兩院”貫徹執行脫貧攻堅法律法規,推動脫貧攻堅重要問題解決。

 

積極行動 彰顯代表擔當

 

人大代表助力脫貧攻堅責無旁貸。2018年8月7日,貴陽市人大常委會召開全市人大脫貧攻堅工作推進會,印發《貴陽市人大常委會辦公廳關于“脫貧攻堅,代表在行動”主題活動再部署再落實工作方案》,安排部署活動開展。完善代表履職激勵,將人大代表參與脫貧攻堅工作情況作為人大代表履職的重要內容記入代表履職檔案。優化代表培訓。采取舉辦培訓班、專題講座、實地考察等形式,為人大代表培訓脫貧攻堅知識。2017年7月,組織50余名代表赴威寧縣石門鄉、安順塘約村學習。2018年3月,舉辦貴陽市城鄉“三變”改革專題講座。

  加大對代表參與脫貧攻堅的宣傳。2018年11月,開展“大扶貧戰略下的特別困難村變遷——以息烽縣石硐鎮大洪村為例”的首個媒體采風日活動。2019年4月,開展“脫貧攻堅,代表在行動”媒體采風活動,積極宣傳各級人大代表推動脫貧攻堅的典型事跡。

 

  2018年11月8日,貴陽市人大常委會黨組書記、主任李忠率隊赴息烽縣石硐鎮大洪村,實地走訪調研和座談,進一步推動扶貧解困工作

     全國人大代表、貴陽市人大代表,滿幫集團聯席總裁、貨車幫CEO羅鵬,充分發揮行業優勢,推動“大數據+扶貧”“物流+扶貧”,助力“黔貨出山”;貴州省人大代表、息烽縣石硐鎮水頭村村民王萬敏,爭做密切聯系群眾的“有心人”,有空就走訪村民,村民的家庭情況、生活困難都記在了她心里;貴陽市開陽縣人大代表、開陽縣禾豐鄉穿洞村黨總支委員,海南大學畢業的80后青年安正蓮,在脫貧攻堅第一線傾情投入,積極爭取致富項目,提出代表建議推動脫貧攻堅……貴陽市各級人大代表勇挑重擔、各盡所能、各展所長,密切聯系群眾,助力精準識貧、助力政策宣講、助力結對幫扶、助力工作監督,奮戰在脫貧攻堅第一線。人大代表來自人民、根植人民,對黨中央脫貧攻堅政策部署和相關法律法規落實情況非常清楚,對脫貧攻堅存在的問題非常了解,對貧困群眾難處和愿望感受十分深切。貴陽市各級人大代表積極提出脫貧攻堅方面的議案和建議。從2017年以來,貴陽市級人大代表提出與脫貧工作直接有關的建議100余件,有的反映急需解決的問題,有的出謀劃策提建議,有的涉及重大“三農”工程和項目建設。“打贏脫貧攻堅戰是重大政治任務,人大必須沖鋒在前”,貴陽市人大常委會不斷發力,彰顯了人民代表大會制度優勢,成為脫貧攻堅不可或缺、不可替代的重要力量。2019年,貴陽市將實現全市貧困人口現行標準下“清零”目標,“脫貧已不愁、富裕在前頭”,鄉村振興新征程已然開啟。

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