“四個一”管理制度讓代表履職活起來

文章來源:人大論壇雜志社 發布時間:2019年10月11日 09:24:57 打印本頁 關閉 【字體:

  近日,觀山湖區人大常委會收到一位區人大代表的辭職申請。據觀山湖區朱昌鎮人大主席陳雷介紹,這位從朱昌鎮選出來的區人大代表由于家庭和工作原因,不能履行代表職務,為此,鎮人大多次與其進行溝通后,他自愿辭去人大代表的職務。

  這是朱昌鎮人大對代表實行“半年一總結、一年一述職、三年一考核、一代表一檔案”的“四個一”管理制度后的一個縮影。

  為促進人大代表更好地履行職務、發揮作用, 近年來,朱昌鎮人大建管并舉,圍繞《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》《貴州省鄉鎮人民代表大會工作條例》, 制定了《朱昌鎮人大代表履職“四個一”管理制度》,對鎮上69 名人大代表(囊括了朱昌鎮選出的區級和鎮級人大代表)實行考核, 以擬完善“有獎有懲、能進能出”的代表激勵和退出機制,切實增強人大代表履職的責任感,充分發揮代表在管理政治經濟社會事務中的主體作用,聯系人民群眾的橋梁紐帶作用。

  “四個一”管理制度實行以來,代表履職效果明顯提升,代表的主動履職率從過去的不到40% 迅速提升到85% 以上。

 

  觀山湖區朱昌鎮人大主席陳雷(左)通過‘觀朱昌’微信公眾號向記者介紹該鎮人大表履職情況。

 

  半年一總結 履職情況一目了然

 

  “您想了解我們鎮的人大代表的履職情況全部在‘觀朱昌’微信公眾號里面。”

  8 月22 日,記者到朱昌鎮人大,一進門,鎮人大主席陳雷就給記者介紹道。

  點擊“觀朱昌”,69 位人大代表信息一目了然。記者隨意點進鎮人大代表王啟志頁面,里面的文字清晰地記錄了他的基本信息, 履職情況及如何帶領村民一步步打贏脫貧攻堅戰的全過程。

  “總結文字簡潔,不用‘穿靴戴帽’是朱昌鎮對人大代表半年一次總結制度的基本要求。”陳雷介紹說,經朱昌鎮人大主席團研究決定,對鎮級人大代表從2018 年下半年起實行半年總結制度,即在全年3月、10 月前對半年履職工作進行總結,并于當年召開人民代表大會時提交鎮人大辦。

 

  一年一述職 跟蹤問效不間斷

 

  “總結、述職報告鎮人大辦先審核,之后報告全部發布在朱昌鎮的微信公眾號‘觀朱昌’里, 每位群眾都能查看,起到群眾監督的作用。”陳雷說,照顧到個別代表文化程度有限,無法用文字充分表達半年內所做工作,因此總結中還可以附上圖片以說明履職工作的完成情況。

  記者了解到,朱昌鎮人大代表的總結情況先行通過微信平臺“觀朱昌”上公布,經公示無異議后作為當年履職情況編入履職工作冊。因客觀原因不能現場對選民進行述職的代表,經人大主席團研究同意,可采用網上公示履職的方式,在通知不低于50 名選民上網查詢了解并認可其履職后可視為完成當年履職。

 

  三年一考核 持續提升監督時效

 

  “三年一次考核,做得好的要表揚,履職不力的要及時批評糾正。今年,通過考評,我們主動與4 名鎮代表進行談話,督促其認真履職。對1 名確因工作及家庭原因無法履行代表職責的區代表,勸其申請辭去了代表職務。同時,我們將1 名發展村集體經濟好,帶動性強,工作扎實的村干部選為鎮代表。”陳雷介紹說。

  在朱昌鎮十八屆人民代表大會第一次會議召開3 年后,由鎮人大主席團對鎮代表履職情況進行抽查評比,對履職工作較好的代表進行表彰,并通過工作交流方式進行推廣。對無故不履職,或者履職效果不好,群眾反映較大的代表,由鎮人大主席團組織進行調查,對經核實確實存在履職不到位的代表分別進行處理。因主觀方面原因履職不好的代表, 由主席團組織其進行談話,了解實際情況,督促其改正。如經兩次談話后仍不履行代表職能的,會建議其申請辭去代表職務,或者將情況向所在選區選民通報,由選民決定是否進行罷免。

 

  一代表一檔案 激發代表履職活力

 

  據介紹,朱昌鎮人大代表一屆履職情況由鎮人大辦匯總,于下屆代表選舉前在其選區進行公布( 也可在網上公布,通知選民上網查詢了解), 并將其納入代表檔案,詳細記錄在任期間的作為。

  “作為朱昌鎮的代表,老百姓能通過微信平臺‘觀朱昌’及時了解到我們的履職情況,關注我們的工作進展,對我們來說是一種督促,更是一種動力。”朱昌鎮人大代表袁華國表示,考核制度的實行能讓代表深感自己肩上的責任重大, 也會讓代表之間進行一個工作上的比較,能發現自己不足的地方并及時改進,增強履職效果,更好地為群眾服務。(人大論壇全媒體記者 劉瑤)

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