敲黑板!地方人大設立常委會40周年來,貴州立法工作成績如何?

文章來源:天眼新聞客戶端 發布時間:2019年09月24日 16:32:56 打印本頁 關閉 【字體:

  人民代表大會制度是我國的根本政治制度。今年是地方人大設立常委會40周年,也是賦予省級人大常委會地方立法權40周年。

  貴州在立法工作上,都取得了那些成績?有哪些好的經驗?

  9月23日,貴州省紀念地方人大設立常委會40周年座談會上,貴州省人大法制委員會主任委員溫杰這樣解讀——

  40年來,貴州地方立法從無到有,法規制定由少到多。截至2019年8月,我省現行有效的法規371件,其中,省人大常委會制定的地方性法規183件。

 

  這些立法走在了全國省級立法前列——

  赤水河流域保護條例、生態文明建設促進條例、大扶貧條例、促進民

  族團結進步條例、大數據發展應用促進條例、大數據安全保障條例等10多件法規。

 

  這些做法讓貴州特色貫穿審議全過程——

  黨的十八大以來,常委會黨組圍繞省委中心工作,把握地方性法規實施性、補充性定位,作出了為實施大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動分別立法的決策。

  法制委在法規起草階段提前介入,審議階段精心研究,積極推動制度、機制、實踐創新,妥善處理穩定性與變動性、現實性與前瞻性、原則性與可操作性的關系,努力使重點領域立法有特色、接地氣、可操作。

 

  這些做法保障了審議過程中發揮人大及其常委會在立法中的主導作用——

  處理好與常委會組成人員的關系,尊重常委會組成人員主體地位,對其審議意見高度重視,逐條認真研究,能吸收的盡可能吸收,難以吸收的,由法制委組成人員做好解釋。

  處理好與其他專委會的關系,堅持相互之間法律地位平等,主動加強溝通協作,共同解決重點難點問題,把專委會“專”的優勢和法制委“統”的功能有機結合。

  處理好與工作機構的關系,依靠法工委的全力支持,兩委分工負責,各有側重,在“動口為主”和“動手為主”的默契配合中,共同做好統一審議工作。

 

  這些做法嚴把立法質量——

  落實科學立法要求,使法規既有規定性、又有合理性,既符合經濟社會發展要求、又符合人民群眾利益,既力求內容科學合理、又遵循立法技術規范。

  落實民主立法要求,對爭議較大的條款,不輕易下結論,認真聽取各方意見、到基層特別是基層立法聯系點問計于民后再做決定。

  落實依法立法要求,統籌協調利益關系,把好合法性審查關,本屆法制委去年以來共審議法規56件,就合法性問題提出修改意見227條,有效防止了部門利益和地方保護主義法制化。

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