綜述:用人大剛性監督牢牢穩住就業基本盤

文章來源:西交民巷23號 發布時間:2019年08月26日 10:10:44 打印本頁 關閉 【字體:

  就業是最大的民生。黨的十九大后,黨中央把穩就業放在“六穩”之首,今年首次將就業優先政策置于宏觀政策層面。

  8月23日下午,在十三屆全國人大常委會第十二次會議上,全國人大常委會副委員長張春賢作了全國人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國就業促進法》實施情況的報告。張春賢表示,開展就業促進法執法檢查是十三屆全國人大常委會落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央“穩就業”工作部署的重要舉措。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰書同志專門對做好就業促進法執法檢查作出重要批示。

  據了解,今年5月,全國人大常委會成立了由全國人大常委會副委員長張春賢、吉炳軒、艾力更·依明巴海擔任組長,社會委主任委員何毅亭任副組長,11位常委會委員和社會委委員,以及12位全國人大代表組成的執法檢查組。5月至6月,檢查組分3個小組,赴廣東、云南、內蒙古、江西、山東、甘肅等6個省(區)開展實地檢查,與33位五級人大代表深入交流。同時委托遼寧等10個省(區、市)人大常委會進行自查。

  總結此次執法檢查的特點,張春賢表示,執法檢查緊扣法律規定,堅持問題導向,推動法律全面有效實施。主要表現在,對照法律研究問題。深入學習就業促進法9章69條全部條款,針對不同的檢查對象擬定42個檢查參考問題,確定10個方面的檢查重點。對照法律開展檢查。在實地檢查、地方自查、座談匯報等環節中,始終以法律規定為準繩,一個條款一個條款對照檢查,一個條款一個條款聽取匯報,切實以執法檢查促進政府、企業、公眾對法律的再學習、再宣傳、再貫徹。對照法律提出建議。依據就業促進法規定的政府和相關方面必須嚴格履行的法律責任,針對執法檢查中發現的實際問題,提出明確具體的落實要求和修改建議。

 

  執法檢查組還大膽創新,探索了以下三種檢查方式:

  一是抓住“一先和一后”,開展前期調研和補充調研。通過赴重慶、湖南等地進行“預調研”,聚焦問題、聽取建議,為執法檢查正式開展奠定基礎,做好準備。7月中旬,選擇安徽等7個有代表性的地方,針對突出問題進行“再調研”,推動執法檢查進一步深化細化。

  二是抓住“隨機性和針對性”,開展抽查暗訪和問卷調查。以隨機抽查的方式,對濟南、廣州、包頭等6市12家職業中介機構進行暗訪,確保掌握真實、可靠的數據。圍繞就業促進法實施中的重點領域、重點行業、重點群體設計有針對性的問卷,開展專項調查分析。

  三是抓住“普遍和典型”,開展廣泛檢查和樣本分析。委托檢查的10個省(區、市)平均聽取14個以上部門匯報,平均檢查8個左右設區的市。其中,湖北自查覆蓋全省17個市(州)。堅持抓問題、抓典型、抓案例,在實地檢查中提取樣本,對廣東東莞打造技能人才之都、云南昭通勞動力轉移就業、山東威海職業教育改革等情況進行了重點分析。

  執法檢查結果顯示:今年1—7月,我國城鎮新增就業達到867萬人,完成全年目標任務的78.8%,7月份全國城鎮調查失業率有所上升,達5.3%,但就業局勢總體平穩。

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