貴州省人民代表大會環境與資源保護委員會關于《貴州省生態環境保護條例(草案)》審議意見的報告

文章來源:省人大常委會辦公廳 發布時間:2019年08月01日 15:18:44 打印本頁 關閉 【字體:

  ——2018年11月27日在省十三屆人大常委會第七次會議上

  省人大環境與資源保護委員會副主任委員楊洪民

省人大常委會:

  省人民政府提請審議的《貴州省生態環境保護條例(草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)交由省人大環境與資源保護委員會辦理后,我委即將《條例(草案)》分別發送各市州人大常委會和省人大常委會咨詢專家征求意見,并于9月25日召開法規論證會,聽取了省直有關部門的意見和建議。在《條例(草案)》形成過程中,我委提前介入,參與了立法的起草、調研、論證等工作。在此基礎上,我委于10月17日召開委員會會議,對《條例(草案)》進行了認真審議?,F將審議意見報告如下。

  一、制定條例的必要性

  近年來,隨著經濟社會的快速發展,我省生態環境保護面臨著巨大的壓力。保護生態環境需要嚴格的制度和嚴密的法治?!顿F州省環境保護條例》自2009年6月1日實施以來,為保護和改善我省生態環境發揮了重要作用,但條例制定時間比較早,許多內容不僅落后環境保護的新形勢、新要求,也落后于國家新修訂出臺的環境保護法以及其后制定的環境保護單行法律法規。為了全面貫徹落實習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神,將我省生態環境保護實踐中一些行之有效的好經驗和好做法通過法規的形式固定下來,解決好我省生態環境保護面臨的突出矛盾和問題,打好污染防治攻堅戰,推進國家生態文明試驗區建設,制定《貴州省生態環境保護條例》顯得尤為緊迫和必要。

  《條例(草案)》從理念、制度和措施等方面在很大程度上完善了生態環境保護的內容,緊緊抓住了我省環境保護工作中的重點、難點問題,強化地方政府責任,突出推進信息公開,加強農村生態環境整治,建立健全重點領域污染防治措施,進一步強化污染者的責任,總體結構完整、條理清晰、內容全面、比較成熟,建議常委會予以審議。

  二、具體修改意見

  1.將第六條第三款中的“實施監督管理”修改為“行使行政處罰權”。

  2.在第八條第一款“綠色社區”后增加“綠色村寨。”

  3.在第九條后增加一條作為第十條:“有下列情形之一的,省人民政府有關負責人應當約談設區的市、州人民政府主要負責人:

  (一)年度環境質量惡化的;

  (二)未完成年度環境質量改善任務的;

  (三)未完成年度重點污染物排放問題控制任務的;

  (四)發生重大、特別重大突發環境事件的;

  (五)存在公眾反映強烈、影響社會穩定的突出環境問題的;

  (六)其他依法應當約談的情形。

  有前款所列情形的,設區的市州、縣(市、區)人民政府有關負責人應當約談下級人民政府主要負責人,省生態環境保護主管部門負責人可以約談縣(市、區)人民政府負責人。

  約談情況應當向社會公開。”

  4.在第十一條“建立健全”前加上“會同有關部門”。

  5.將第十二條第三項中的“加強農村飲用水水源和耕地保護”修改為“加強鄉村河道、農村飲用水水源和耕地保護。”

  6.刪除第十七條第一款和第二款。

  7.刪除第十九條。

  8.將第二十九條第二款“備用水源”修改為“應急水源或備用水源”。

  9.刪除第三十一條第二款中的“人工”二字。

  10.刪除第三十三條第一款。

  11.刪除第三十四條第二款。

  12.在第三十九條“清單”后增加“式”字。

  13.將第五十四條第四項中“檢測”修改為“監測”。

  另外,建議對《條例(草案)》部分條款的文字作進一步文字技術規范處理,條文順序作相應調整。

  以上報告,請予審議。

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