貴州省人民代表大會法制委員會關于《貴州省生態環境保護條例(草案)》修改情況的說明

文章來源:省人大常委會辦公廳 發布時間:2019年08月01日 15:18:02 打印本頁 關閉 【字體:

  ——2019年3月28日在省十三屆人大常委會第九次會議上

  省人大法制委員會副主任委員路良

省人大常委會:

  省十三屆人大常委會第七次會議對《貴州省生態環境保護條例(草案)》(以下簡稱《條例草案》)和省人大環資委的審議意見報告進行了審議,常委會組成人員認為,為保護和改善生態環境,防治污染和其他公害,保障公眾健康和生態環境安全,推進生態文明建設,促進經濟社會可持續發展,制定該條例是必要的。同時,常委會組成人員提出了一些修改意見。

  會后,法工委將《條例草案》送全省各級人大常委會征求意見,并在省人大常委會網站公布征求意見稿,公開征求意見;召開省直有關部門、常委會咨詢專家參加的論證會。2019年3月15日,法制委員會召開會議并邀請省人大環資委參加,對《條例草案》進行審議,并對省十三屆人大常委會第七次會議的審議意見以及各有關方面提出的修改意見進行認真研究,對《條例草案》進行了修改?,F將有關情況說明如下:

  1.第五條修改為:“各級人民政府對本行政區域的生態環境保護工作和生態環境質量負總責,主要負責人是本行政區域生態環境保護第一責任人,其他有關負責人在職責范圍內承擔相應責任。各級人民政府負責人應當定期帶頭開展生態環境保護巡查活動,發現問題及時處理。”

  2.第八條第二款最后增加“教育引導學生主動參與生態環境保護社會實踐活動。”增加一款作為第三款,內容為:“各級行政學院、企業、事業單位應當對學員、職工開展生態環境保護法律法規教育。”

  3.第十三條修改為:“市、州以上人民政府及其有關部門,對其組織編制的土地利用的有關規劃,區域、流域的建設、開發利用規劃,依法進行環境影響評價的,應當編寫環境影響篇章或者說明。未依法編制環境影響篇章或者說明的規劃草案,審批機關不予審批。

  “規劃環境影響評價應當作為規劃所包含項目環境影響評價的重要依據,建設項目環境影響評價的內容應當根據規劃的環境影響評價審查意見予以簡化”

  4.第十四條第一款修改為:“建設對環境有影響的項目,應當依法進行環境影響評價。應當編制環境影響報告書、報告表的建設項目,環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的,不得開工建設。”第二款中的“委托環境影響評價機構”修改為“按照國家規定”;第三款中的“建設項目應當充分征求公眾意見”修改為“除國家規定需要保密的情形外,對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目,建設單位在編制環境影響報告書時,應當充分征求公眾意見”第四款中的“報所在地縣級人民政府生態環境主管部門備案”修改為“通過政務信息平臺進行備案”。

  5.增加一條作為第二十三條,內容為:“有下列情形之一的,省人民政府有關負責人應當約談市、州人民政府主要負責人:

  “(一)年度環境質量惡化的;

  “(二)未完成年度環境質量改善任務的;

  “(三)未完成年度重點污染物排放控制任務的;

  “(四)發生重大、特別重大突發環境事件的;

  “(五)存在公眾反映強烈、影響社會穩定的突出環境問題的;

  “(六)其他依法應當約談的情形。

  “有前款所列情形的,市州和縣級人民政府有關負責人應當約談下級人民政府主要負責人,省生態環境保護主管部門負責人可以約談縣級人民政府負責人。”

  6.原第二十四條改為第二十五條,并修改為:“生態環境主管部門或者其他負有生態環境保護監督管理職責的部門在查處生態環境違法案件時,發現涉嫌治安管理違法的,應當在作出行政處罰決定后及時將案件移送公安機關依法處理。”

  7.原第二十八條改為第二十九條,第一款刪除“實施長江經濟帶生態環境保護規劃”。

  8.原第三十二條改為第三十三條,第一款中的“將磷石膏產生企業消納磷石膏情況與磷酸等產品生產掛鉤,推進磷石膏渣場污染治理。”調整作為第三款,并修改為:“推進磷石膏綜合利用,建立完善磷石膏綜合利用與主要磷化工產品產量協調機制,推動磷化工企業綠色發展。”

  9.原第三十三條改為第三十四條,“依法追究”修改為“要求賠償義務人承擔”,刪除“涉及人身傷害、個人和集體財產損失賠償的,依照《中華人民共和國侵權責任法》等法律規定辦理。”

  10.刪除原第三十五條第二款。

  11.原第三十八條改為第三十九條,刪除第一款中的“確需拆除、閑置或者重新安裝的,建設單位應當報告所在地生態環境主管部門,并依法組織開展環境影響后評價工作。”和第二款。

  12.原第五十一條改為第五十二條,并修改為:“對依法需主動公開的政府生態環境信息,縣級以上人民政府生態環境主管部門和其他負有生態環境保護監督管理職責的部門應當自信息形成或者變更之日起20日內,通過政府網站主動公開,還可以通過公報、資料索取點、電子顯示屏、廣播電視、報刊等便于公眾知曉的途徑和方式予以公開。”

  13.原第五十九條改為第六十條,第二款最后增加“通過采取發放調查問卷方式征求公眾意見的,不得采取代簽等形式弄虛作假。”

  14.刪除原第六十五條、第六十六條、第六十七條、第六十九條、第七十條、第七十二條第四項、第七十三條。

  15.原第七十一條改為第六十六條,第一款中的“環境影響評價機構”修改為“承擔環境影響報告編制的技術單位”;第二款中“責令改正,處10萬元以上20萬以下的罰款,對其主要負責人并處1萬元以上10萬元以下罰款,并將處罰情況通報其資質管理主管部門”修改為“沒收違法所得,并處以5萬元以上10萬元以下罰款,列入嚴重違法失信企業名單,并通過企業信用信息公示系統向社會公示”。

  16.增加一條作為第七十條,內容為:“違反本條例規定的其他行為,法律、法規有處罰規定的,從其規定。”

  此外,還對《條例草案》的部分條款作了文字技術處理,條文順序作了相應調整。

  《條例草案》二次審議修改稿已按照上述意見作了修改,法制委員會建議提請本次常委會會議繼續審議。

  《條例草案》二次審議修改稿和以上說明是否妥當,請審議。

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