貴州省人民代表大會法制委員會關于《貴州省生態環境保護條例(草案二次審議修改稿)》審議結果的報告

文章來源:省人大常委會辦公廳 發布時間:2019年08月01日 15:17:19 打印本頁 關閉 【字體:

  ——2019年5月29日在省十三屆人大常委會第十次會議上

  省人大法制委員會主任委員溫杰

省人大常委會:

  省十三屆人大常委會第九次會議對《貴州省生態環境保護條例(草案二次審議修改稿)》(以下簡稱《條例草案二次審議修改稿》)和《貴州省人民代表大會法制委員會關于〈貴州省生態環境保護條例(草案)〉修改情況的說明》進行了審議,常委會組成人員認為,《條例草案二次審議修改稿》吸納了常委會第七次會議的審議意見并進一步完善了相關內容。同時,常委會組成人員提出了一些修改意見。

  會后,法工委對省十三屆人大常委會第九次會議的審議意見和省人大法制委員會的修改情況說明進行了討論研究,并到福泉市、玉屏自治縣等基層立法聯系點就有關問題進行調研,聽取各方面提出的修改意見。5月9日,法制委員會召開會議并邀請省人大環境與資源保護委員會參加,對《條例草案二次審議修改稿》進行審議,并對省十三屆人大常委會第九次會議的審議意見和各有關方面提出的修改意見進行了認真研究。法制委員會認為,《條例草案二次審議修改稿》的內容符合有關法律、法規的規定,符合我省實際,文本基本成熟。同時,提出以下主要修改意見:

  1.第八條刪除“積極推進創建綠色學校、綠色社區、綠色村寨”。

  2.第九條中的“并組織實施考核評價”修改為“并對目標完成情況組織實施考核評價,考核結果向社會公開”;刪除第二款。

  3.第十三條第一款中的“依法進行環境影響評價的”修改為“應當在規劃編制過程中組織進行環境影響評價”;第二款之前增加“已經進行了環境影響評價的規劃包含具體建設項目的”。

  4.第十四條第三款中的“建設單位在編制環境影響報告書時,應當充分征求公眾意見”修改為“建設單位應當在編制環境影響報告書時,舉行論證會、聽證會,或者采取其他形式,充分征求有關單位、專家和公眾意見”。

  5.第十八條第一款修改為:“生態環境監測機構應當建立防范和懲治弄虛作假行為的制度和措施,確保其出具的檢測數據準確、客觀、真實、可追溯。”

  6.第二十四條刪除“及時公布環境信用評價結果和環境違法失信黑名單,推動環境信用信息和評價結果的共享及運用”。

  7.增加一條作為第二十七條,內容為:“縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告生態環境狀況和生態環境保護目標完成情況,對發生的重大生態環境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告。”

  8.原第二十九條改為第三十條,刪除第二款。

  9.刪除原第三十條、第三十四條、第四十條、第四十五條第二款、第六十六條。

  10.原第三十一條第二款中的“加強休漁管理,推進重點流域禁捕限捕”修改為“加強休漁管理和對漁業資源的保護,對開發過度的漁業資源實行禁捕或者限捕”。

  11.原第三十三條第二款修改為:“礦山關閉前,礦山企業應當完成礦山地質環境恢復治理。對于拒不履行礦山地質環境恢復治理義務的企業,除依法追究法律責任外,有關主管部門應當將其違法違規信息建立信用記錄,納入當地信用信息共享平臺。”

  12.原第三十八條改為第三十七條,其中的“排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者,應當采取有效措施,防治產生的廢水、廢氣、廢渣、醫療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環境的污染和危害,切實履行下列義務”修改為“排放污染物的企業事業單位和其他生產經營者應當履行下列義務”;第六項調整作為第二款,并修改為“重點排污單位除履行前款義務外,還應當按照國家有關規定和監測規范安裝使用監測設備,保證監測設備正常運行,保存原始監測記錄。”

  13.原第四十二條改為第四十條,刪除“納入同級財政預算或者部門專項資金予以保障”。

  14.原第四十四條改為第四十二條,第二款改為第三款。

  15.原第四十七條調整作為原第四十六條第三款,并修改為:“污染防治設施實施第三方運營的,排污單位應當對污染防治設施的日常運行進行監督檢查。”

  16.原第四十八條改為第四十五條,第二款中的“有關人民政府應當立即組織技術機構開展生態環境損害鑒定評估,并及時將鑒定評估結果向社會公開”修改為“有關人民政府應當立即組織評估事件造成的環境影響和損失,并及時將評估結果向社會公布”;第三款修改為:“各級人民政府及其有關部門為應對因企業事業單位和其他生產經營者過錯造成的突發環境事件而支付的費用按照成本合理確定,由企業事業單位和其他生產經營者承擔。”

  17.原第五十條改為第四十七條,第一款修改為:“加強農業面源污染防治。各級人民政府及其農業農村等有關部門和機構應當指導農業生產經營者科學種植和養殖,科學合理使用農藥、化肥等農業投入品;推進有機肥替代化肥、畜禽糞污處理、農作物秸稈綜合利用、廢棄農膜回收、病蟲害綠色防控。”

  18.原第五十一條改為第四十八條,第二款修改為:“市、州人民政府生態環境主管部門應當在每年3月底前確定本行政區域內重點排污單位名錄,并通過政府網站、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公布。”

  19.原第六十二條改為第五十九條,第二款修改為:“生態環境主管部門和其他負有生態環境保護監督管理職責的部門在受理舉報后,應當依照有關法律、法規規定調查核實舉報的事項,并將調查情況和處理結果告知舉報人。”

  此外,還對《條例草案二次審議修改稿》的部分條款作了文字技術處理,條文順序作了相應調整。

  草案文本已按照上述意見作了修改,法制委員會建議提請本次常委會會議審議通過。

  條例草案三次審議修改稿文本和以上報告是否妥當,請審議。

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